Можно на огороде построить коттедж, а вместо дачи – АЗС?
Глава городского поселения Мытищи Александр Казаков 16 марта 2010 утвердил Положение о постоянно действующей комиссии по изменению разрешенного использования земельных участков на территории поселения. Председателем комиссии назначен первый заместитель главы администрации городского поселения Мытищи Николай Бирюков.
| Это событие прокомментировал начальник управления земельно-имущественных отношений городской администрации Константин Котцев.
- Начну с того, что наше управление осуществляет функции земельного контроля за использованием земельных участков – как находящихся в муниципальной и государственной собственности, так и в собственности или аренде у юридических и физических лиц.
Существуют достаточно чёткие правила использования земельного участка. Если он выделен вам для использования с одним назначением, например, под огород, использовать его для других целей, скажем, под строительство жилья, вы не имеете права. Сначала нужно изменить вид разрешенного использования земли и только потом приступить к стройке.
Второй момент, который мы отслеживаем, - это когда граждане пытаются самовольно прихватить несколько метров, а то и соток к своему участку. Зачастую при этом они выходят за «красные» линии границ территории общего пользования, не обращая никакого внимания на инженерные коммуникации, охранные зоны, дороги, проходы, перекрывают пожарные проезды.
|
Малоэтажная застройка в городской черте, на сельских территориях поселения – нарушения там сплошь и рядом. Ну не может пожарная машина проехать по проходу в 2,5 метра между двумя каменными заборами!
А что мы нередко наблюдаем на земельных участках юридических лиц? Расположенные на них организации творят всё, что им заблагорассудится. Участок, предположим, выделен для рекреационных целей, а на самом деле там ведётся активная предпринимательская деятельность, возведены складские помещения, снуют туда-сюда машины.
Если проверка показала, что земельный участок используется не по назначению, а наши обращения в адрес руководства такой организации не вызывают должной реакции, мы обращаемся в надзорные органы, имеющие право штрафовать и приостанавливать деятельность нарушителей, а далее – в суд.
Конечно, наша задача, как администрации поселения, не столько наказывать предприятия, сколько сделать так, чтобы они исполняли установленные правила, соблюдали порядок на территории поселения, в конечном счёте, уважали окружающих.
Что мы видим на практике? Устранять выявленные нарушения у нас не любят! Но рано или поздно это сделать придётся.
* * *
- С того момента, как глава поселения своим Постановлением №276 от 16.03.2010 г. создал Комиссию по изменению разрешённого вида использования земельных участков, мы фактически приступили к исполнению данных полномочий на территории поселения.
Разрешённый вид деятельности, как, вероятно, все хорошо понимают, это позиция, регламентирующая, что конкретно вы можете делать на своём участке, чем на нём заниматься. Вести дачное хозяйство или построить АЗС. В том или другом случае учитывается множество факторов.
Прежде всего, это создание условий для устойчивого развития территории поселения, что для граждан означает возможность выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков. При этом должна быть сохранена окружающая среда и объекты культурного наследия, учтено мнение соседей, граждан, проживающих на прилегающей территории.
В полномочиях администрации городского поселения Мытищи устанавливать соответствующий вид использования земельного участка, если раньше он не был установлен. Также - по обращениям граждан и юридических лиц - администрация может изменить вид использования.
Сегодня, как мы видим, именно на наших сельских территориях огромное количество жилых строений возведено самовольно на землях, не соответствующих данному назначению. На тех же огородах.
Чтобы такое строение зарегистрировать, нужно решать вопрос с земельным участком. Без узаконенного вида использования участка не действует и так называемая «дачная амнистия». Вопрос правильно оформленной земли во всех этих случаях – самый главный.
Изменение одного вида разрешенного использования на другой неразрывно связано с проведением публичных слушаний по данному вопросу. Как видим, это в достаточной степени открытая деятельность, без каких либо секретов от жителей поселения. Основной постулат: земля должна использоваться максимально эффективно и рационально.
Все заявления по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии и материалы, необходимые для рассмотрения этих вопросов, следует адресовать Главе городского поселения Мытищи.
С указанным Постановлением, а также с образцом заявления и перечнем необходимых прилагаемых документов мытищинцы могут ознакомиться на официальном сайте городского поселения Мытищи www.mutischi-city.ru в разделе «Управление земельно-имущественных отношений».
Управление земельно-имущественных отношений:
г. Мытищи, Новомытищинский пр-т, 82 корп. 7.
Тел: 8-498-602-75-35.
Управление «Вёшки»: п. «Вёшки», д. 24.
Тел: 8-495-740-72-47.
Управление «Бородино»: д. Бородино, д.55.
Тел: 8-495-786-58-04.
Управление «Поведники»:
п. Поведники, Административное здание.
Тел: 8-495-408-98-83.
Когда забор не на месте
В 2009 году городское поселение Мытищи получило полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля. В администрации поселения на базе управления земельно-имущественных отношений был создан отдел муниципального земельного контроля.
За полтора года своей деятельности отдел в составе трёх земельных инспекторов провёл более 200 выездов по обращениям граждан и юридических лиц. В результате подготовлено и направлено в надзорные органы для принятия мер административного воздействия более 150 материалов о нарушениях земельного законодательства.
На сегодняшний день одной из важнейших задач стоящих перед земельными инспекторами – помочь владельцам или пользователям (в ряде случаев – заставить), чтобы все их действия на земле производились по закону, с учётом действующих в настоящее время нормативов.
По словам начальника отдела Стефана Алленова, при пользовании землёй большинство граждан и организаций совершенно не интересуются законодательными и нормативными актами, регламентирующими землепользование. Результат очевиден: нарушения носят массовый характер.
Владельцы земельных участков и арендаторы, физические лица и юридические – если разбираться в каждом случае детально, немногие из них чётко придерживаются буквы и духа земельного законодательства.
Может быть, проблема в том, что в этой сфере слишком много законов? Не без того, но главное всё-таки – нежелание граждан и организаций действовать по правилам. Между тем, многие организации имеют в штате не просто юристов, но юридические отделы или даже департаменты, работники которых, как показывают проверки, не знают даже основ земельного законодательства. И ещё удивляются, когда у них находят грубые нарушения. Как документальные – скажем, фактически размеры земельного участка не соответствуют указанным в свидетельстве. Так и в вопросах использования земли по её назначению.
Условно такие организации можно разделить на две категории. Первая принимает выявленные нарушения к сведению и ничего не делает, чтобы их устранить.
Вторая – делает всё необходимое, чтобы исправиться. Тем более, нередко в организациях, купивших или арендовавших участок, даже не задумываются, соответствует ли он документальным данным по характеристикам. Вроде бы приобретали 2 га, а на самом деле их 2,5 га. И, следовательно, земельный налог должен быть совсем другим.
Если у первого владельца, как правило, таких нарушений ещё нет, второй владелец сразу после покупки участка начинает свою деятельность с того, что переносит забор. При этом он нарушает не только целый ряд законов, но и права других собственников, когда у них общая граница, и права жителей поселения, когда занимает земли общего пользования.
Эти самые заборы из природного камня, кирпича и металла «наезжают» на инженерные коммуникации, перегораживают пожарные проезды, не говоря о том, что уродуют «внешность» поселения.
При их постройке ведутся незаконные земляные работы, на проведение которых нужен ордер.
Граждане, как мы видим, также стараются не отстать в активном заборостроительстве. Недавно землевладелец, решивший огородить участок высоким забором, не только ошибся в размерах его границ, но, копая траншею глубиной 1,5 метра (!), перебил электрический кабель. Целый посёлок на неделю лишился света.
Эти примеры – всего лишь некоторые из вскрытых отделом нарушений, перечень которых на сегодняшний день занимает две машинописные страницы.
Сотрудники отдела не имеют прямых полномочий наказывать владельцев и арендаторов земли за выявленные при проверках нарушения. Даже в тех документах, которые они направляют в надзорные органы, речь идёт всего лишь о «признаках нарушения» тех или иных законодательных актов.
Большое внимание в своей деятельности отдел уделяет просветительской работе, в том, конечно, случае, если землепользователь искренне желает соблюдать все нормы земельного законодательства, включая налоговое. Всего за год с небольшим, поработав на значительном количестве объектов, специалисты отдела стали настоящими экспертами в сфере землепользования.
Усилиями руководства городского поселения Мытищи отдел укомплектован современной техникой, оборудованием и программным обеспечением для работы как в стенах управления земельно-имущественных отношений администрации поселения, так и непосредственно на местности. Эта техника позволяет вести практически ежедневный мониторинг происходящего на территории поселения.
Телефон для справок: 8 (498) 601-64-01